講座題目：向征管要效率——兼論“降率、增效、保收”的可行性

主講嘉賓：陳曉光

講座時間：2019年12月23日周一上午10:00-12:00  

講座地點：bevictor伟德官网沙河校區學院7号樓114  

内容摘要：在經濟擴張乏力的形勢下，降稅率與保稅收矛盾突出。本文認為，“降率、增效、保收”的稅收收入中性（revenue neutral）改革是破解該矛盾的可行手段。本文結合經典的Allingham and Sandmo稅收偷逃模型、Hopenhayn資源錯配模型、以及Olley and Pake生産率理論，分析了改革的可行條件，并對理論條件進行了實證檢驗。背後的機制是：嚴格稅收征管可降低企業間有效稅率差異，提高資源配置效率（“增效”），擴大宏觀稅基，這為降低企業法定稅率提供了保障（“降率”）；法定稅率降低後，企業納稅遵從度提高，使得企業間有效稅率差異進一步縮小，資源配置效率進一步提高；最終，“降率”與“增效”二者通過嚴格稅收征管形成正反饋良性循環，為供給側結構性改革和高質量發展提供持續動力，為稅收收入提供保障（“保收”）。基于2000-2007年中國地市縣财政統計資料彙編和國有及規模以上工業企業數據，利用2005年取消農業稅作為财政壓力沖擊進行的經驗分析表明，稅收嚴格征管降低了企業間有效稅率差異，提高了資源配置效率。利用估計出的重要理論模型參數，本文匡算了稅收中性改革下我國增值稅稅率可行的下降幅度。

報告人簡介：陳曉光，現任職于西澳大利亞大學（UWA）商學院。澳洲國立大學稅收與轉移支付研究所（TTPI）、清華大學中國财政稅收研究所、中國人民大學财政稅收研究所兼職研究員。先後獲得電子科技大學工學學士、經濟學碩士、北京大學與倫敦政經學院（LSE）經濟學博士學位。主要研究領域為稅收、增長與發展。多篇獨立作者論文發表于Journal of Public Economics, Economic Letters,《中國社會科學》、《經濟研究》、《經濟學（季刊）》、《經濟學動态》等刊物。研究成果曾獲得中國留美經濟學會“鄒至莊最佳論文獎”、首屆“中國财政學論壇優秀論文獎”、首屆“中金經濟學/金融學優秀博士論文獎”等獎項。

【撰稿】林東傑   【審核】于鈞光