12月10日下午，由bevictor伟德官网、中信改革發展研究基金會聯合舉辦的财稅論壇·中信大講堂·中國道路系列講座第48期，在我校沙河校區舉行。國務院發展研究中心郭焦鋒研究員受邀主講《新時代中國能源發展戰略與高質量發展的财稅政策研究》。bevictor伟德官网院長白彥鋒教授、中信改革發展研究基金會郭克彤秘書長、中信出版集團副總編輯、《經濟導刊》雜志社社長季紅、财稅學院教授高萍，以及财稅學院部分教師、研究生和本科生70多人出席了講座。講座由bevictor伟德官网财稅學院教授、中信改革發展研究基金會咨詢委員、中信改革發展研究院資深研究員溫來成主持。
郭克彤秘書長代表中信改革發展研究基金會緻辭。郭秘書長簡要介紹了中信集團和中信改革發展研究基金會的基本情況，他指出，中信集團創辦于1979年，和我國改革開放同步，是國家改革開放的一個先鋒和窗口，中信集團作為央企在很多改革領域做了重要探索。中信改革發展研究基金會2014年成立，是一個由中信集團主管的非公募基金會，以“堅持實事求是，踐行中國道路，發展中國學派”為宗旨，主要任務是積極配合黨和國家的一些重大決策部署，圍繞着社會科學領域特别是一些重大問題進行研究。中國道路系列講座是充分利用中信基金會的一些專家資源與高校合作舉辦的公益性系列講座，主要面對在京的一些高校，探讨研究中國的發展問題。郭秘書長認為，我們現在正在進行新時代中國特色社會主義建設，是一項前無古人的偉大事業，不走封閉僵化的老路，堅定不移的走中國特色社會主義正路，通過我們大家的共同努力，特别是青年是我們祖國的未來，經過我們幾代人的奮鬥，中華民族的偉大複興一定能夠實現。
bevictor伟德官网院長白彥鋒教授在緻辭中就中信改革發展研究基金會對bevictor伟德官网财稅學院的大力支持表示感謝，特别贊同郭秘書長關于舉辦中國道路系列講座的觀點，并就中國道路提出了自己的看法。白院長認為，能源問題現已成為中國道路的重要問題，并以空調的電增容為例，通俗的闡述了能源在我們生活中的重要性。白院長認為，财稅部門優秀的公務員不僅要懂财稅，還要懂外語，更要懂能源等各個專業領域的知識。
郭焦鋒研究員新時代中國能源發展戰略與高質量發展的财稅政策研究講座，主要分為三個部分進行展開：新時代的中國能源戰略、中國能源高質量發展思路，以及構建現代能源财稅政策體系。化石能源消費持續增加給綠色發展與應對氣候變化帶來了前所未有的挑戰，綠色發展的内涵在不斷探索中得到豐富，郭焦鋒研究員首先闡述了能源财稅研究工作的巨大意義。環境問題加劇，能源安全形勢嚴峻，人為氣候變化問題凸顯。郭研究員用幽默的語言為同學們闡述了北京霧霾的成因——機動車、煤炭等，緊接着從能源種類（清潔能源非清潔能源）、國際能源研究等方面引入了能源話題。
講座首先回顧了三次能源革命，印證了人類文明進步推動全球能源轉型的觀點。同時郭研究員提出了“如何能更好的利用能源，又能更好地推進社會進步？”這一值得思考的問題，并從全球能源正經曆深刻變革、全球能源變革主要由經濟增長和能源安全驅動、中國能源行業發生深刻變化、能源變革是生态文明建設的重要抓手四個方面對能源領域清潔低碳發展、消費革命、能源生産等進行了深刻說明。其中，郭研究員特别提到美國“能源新政與頁岩革命”、美國“能源第一計劃”與“美國優先”——大力發展天然氣，總體來看美國現在大力發展能源，尤其是天然氣。能源格局越來越傾向于往天然氣這個方向發展，這其實是有原因的，根據對世界上很多國家的研究，全球能源往清潔低碳發展，主要由經濟增長和能源安全驅動。“既要綠水青山，也要金山銀山”，郭研究員引用習近平主席的話，表達了人類文明進步推動全球能源轉型的觀點。
在中國能源高質量發展思路部分，郭研究員對解決經濟增長與能源綠色發展兩難問題進行了詳細的介紹。他指出，國家正在積極探索建立能源試驗區，比如雄安新區的清潔能源推廣，京津冀地區的煤改氣等，統籌推進要算好經濟賬、環保賬和社會賬。能源兩難問題的解決需要從兩個維度來進行考慮，既要考慮“硬件”的能源物理系統，也要考慮“軟件”也就是能源體制機制。能源管理方面的“條塊分割”和能源系統方面的“豎井林立”，已不能适應能源發展新需求，要實現能源高質量發展目标，未來能源系統應具備以下三方面特征，一是清潔低碳，二是經濟高效，三是安全可靠。
在構建現代能源财稅政策體系上，郭研究員認為，我國的能源财稅體制距高質量的能源财稅體制尚有差距，具體可以歸結為三個方面的問題：一是現行能源稅收調控力度不足。尚未開征專門的能源稅，資源稅稅額标準偏低，不能真實反映能源消耗帶來的社會成本，地熱能、氫能等新能源的法律法規可操作性差。二是可再生能源稅收激勵效果不佳。發電企業增值稅抵扣制度不完善，比如光伏企業可抵扣的增值稅進項稅額很少，而煤電企業對其購進煤炭、燃油等原材料己經繳納的增值稅可以進行抵扣，使其實際稅負低于光伏企業。另外，企業所得稅優惠政策設計不合理，現有的優惠政策不夠系統、全面，如目前企業所得稅自項目取得第一筆生産經營收入所屬的納稅年度起“三免三減半”，減免期限設計不合理，影響了優惠政策更好地發揮作用。三是能源稅收征管存在漏洞。以成品油消費稅為例，在起始環節征稅，為一些生産經營企業利用銷售環節以不法手段偷逃稅提供了空間，消費稅為中央稅，不但不能直接給地方财政帶來收入，還會影響到一部分增值稅和企業所得稅等的地方财政分成，在一定程度上挫傷了地方協稅護稅的積極性。
最後，郭研究員對創新能源稅收政策，加強對能源綠色轉型的調控力度，也提出了自己的看法，引導大家對加快生态文明體制改革，建設美麗中國進行多角度深層次思考，鼓勵開展相關領域的學術研究。
bevictor伟德官网高萍教授對講座進行點評。高教授将本次講座總結為三個問題：發展戰略問題、能源問題、财稅問題，對郭研究員的講座做出了很高評價。同時，高教授從政府市場關系、清潔用煤、節約能源等方面提出了自己對能源問題的看法。她認為，應對氣候變化上我國一方面需要學習國際經驗，但如何成為引領者，在思維上提出先進的方法，最根本的其實是一個方向的選擇。能源問題的改革對我們是一個挑戰，無論是環境、能源安全還是氣候變化問題，都需要政府的積極配合，不斷改進激勵政策。在現在比較敏感的碳稅問題上，高教授補充了自己的觀點，談到了碳稅和碳交易兩種方式各自的優勢，認為環境保護稅對于碳稅有預留空間，目前我國碳交易主要受國外，即歐盟的碳交易市場和美國、加拿大有碳交易市場的影響，總體上是交易的問題，而碳交易制度下我國中小企業難以覆蓋。高教授的點評從新的角度讓同學們了解到能源問題的解決方式，同學們獲益良多。
舉辦中國道路系列高端講座，是bevictor伟德官网财稅學院和中信改革發展基金會重要的合作項目之一。之前已請中國社會科學院副院長高培勇教授、全國人大預算委員會預決算審查室何成軍主任就稅制改革、預算改革與發展等問題，舉辦了高水平的講座，得到廣大師生的好評。
【撰稿】陸紅霞、陳哲 【審核】樊勇
